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...着力搞好中小企业发展环境和体系建设。
“十一五”期间，财政对中小企业的支持，将完全从竞争领域退出，同时逐步加大对中小企业起步期、成长期的支持，加大对中小企业技术开发初期新创意、新构想的支持，形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
朱志刚还透露，财政部“正在积极推进内外资企业所得税两法合并”。
统计显示，截至２００５年底，中国经工商部门注册的中小企业已超过４３０万户。中小企业创造的最终产品和的价值占全国ＧＤＰ近六成，上缴税收占全国近半，吸纳就业占城镇就业总量７５％以上。

出口退税调整或比升值更有效贸易顺差有望缓解
推动出口结构升级
商务部研究院副院长沈丹阳对记者表示，出口退税的下调一般会对出口增速产生一定影响，但就怕几个月的政策滞后期过后，增速下降太快，控制不住，对经济发展就有不利影响了。“不过，此次调整出口退税率的首要作用就是促进外贸增长方式的转变，推动我国出口结构升级，对外贸顺差肯定会有影响，但短期内很难体现出来。”中国科学院预测科学研究中心的郑桂环表示，这次调整的一个突出特点就是降低了部分原材料和消费品的出口退税，另一方面提高了装备工业、高科技产品的退税，由此有望改变长期以来中国出口产品过多依靠价格优势的局面。
商务部研究院的梅新育认为，调整出口退税政策可以在一定程度上缓解贸易顺差过大的局面。今年8月，我国月度进、出口值同创历史新高，分别突破7亿美元和9亿美元。当月外贸顺差再攀新高至88亿美元，连续第28个月实现贸易顺差。“事实上，最近一段时间外贸顺差屡创新高，一定程度上是因为市场对调整出口退税率早有传闻，有些企业为了搭上最后一班车，在短期内加速出口，在新的政策实施之后，这种局面将会有所改观。”
促进中长期产业结构调整
昨天是出口退税调整政策出来后的第一天，人民币兑美元汇率从前一天的7.946降到了7.9565，一天中的最高值曾达到7.945，最低值达到7.9575。中银国际宏观分析师程漫江表示，出口退税的调整比人民币升值对缓解顺差增长更有效。
不过，中金研究部哈继铭认为，由于人口结构老化和社会保障体系的不健全，我国的储蓄率今后5年内还将继续提高，而本轮经济周期的投资高峰已过，因此我国中期经常账户顺差依然很大，人民币升值压力将长期存在。
“调整出口退税政策更重要的意义，在于会对我国中长期的产业结构调整产生积极影响。”中国社科院财贸所研究员杨志勇博士表示。
抑制“两高一资”产品出口
我国经济粗放和外延扩张型的发展模式，使高增长率也伴随着能源和其他资源的加速消耗。要降低能耗，除了采取节能措施，最主要的是实现增长方式的结构性转变。
24年初，我国出口退税全面下调，其后又曾进一步下调或取消部分产品出口退税。这些政策明显抑制了“两高一资”产品出口过快增长的势头。数据显示，26年一季度，我国未锻轧铝出口量下降23.9%，焦炭下降23.4%，煤下降6.4%，成品油下降6%。（薛黎何鹏）
?影响面面观
煤炭：短期内出口将受抑制
财政部4日公布的出口退税新政策取消了执行近年的煤炭出口退税。国际煤炭专家、CLT总经理黄腾称，这体现了国家有意减少资源性产品出口的意图。
上世纪9年代末期，我国开始对煤炭出口实行退税，自23年以来，由于能源紧张，我国首先将稀缺的炼焦煤及下游产品焦炭半焦炭的出口退税率由3%下调到5%，紧接着第二年进一步取消了炼焦煤的出口退税，只有电煤仍然享受出口退税政策，但税率由3%降到8%，这次则取消了煤炭的出口退税政策。
黄腾认为，取消煤炭出口退税政策，有助于减少资源性产品出口；有助于减少贸易顺差；有助于降低能耗，减少污染；有助于给国内经济降温。
由于煤炭出口退税率下调，国内煤价又高企，企业出口积极性受影响。去年煤炭出口计划指标8万吨，实际仅出口72万吨。今年至7月份，我国煤炭出口约36万吨左右，进口8多万吨。而我国煤炭进出口顺差曾一度高企―――最高时年出口9多万吨，年进口仅万吨。
黄腾分析，目前，煤炭出口FOB价格为52美元，加上出口退税，才与国内秦皇岛下水煤价相当。取消出口退税后，短期内出口将受抑制。（阮晓琴）
钢铁：出口冲动短期恐难改变
“三个百分点的出口退税率下调，已经在业界预期之内，对国内钢材出口不会形成实质影响，对国内钢铁企业出口获利的影响也极为。”国信证券钢铁首席分析师郑东在接受记者采访时表示。
业界人士称，虽然此次大范围的钢材品种都被列入调整之列，但出口退税率从%降到8%，可以说比较温和。出口退税率政策调整后，可能短期之内国内钢材出口总量会有所减少，但不会出现大起大落的现象。另有不少分析人士称，钢不会在乎这几个百分点的退税，目前国际钢材价格尚处于高点，而国内受宏观调控影响，新开工项目受到清理，钢材消费市场受到一定制约，所以钢的出口策略短期之内不会改变，今年国内钢材出口很有可能突破4万吨，创下历史纪录。
但也有专家提醒，目前世界经济增长正在放缓，对钢材的有效需求正在减弱，国际钢材价格可能出现下跌，一旦国际钢市走软，国内附加值不高的钢材产品出口价格肯定会全面下滑，进而影响到国内钢材行情，这将影响钢今年年底到明年的整体盈利状况。（徐虞利）
重大技术装备：获较好发展环境
此次政策调整中，部分行业的产品出口退税率被提高，包括重大技术装备业、部分IT产品、生物医药产品及部分以农产品为原料的加工品。许多专家认为，出口退税率调高有利于高新技术产业和国家重点行业的长远发展，反映了我国提升产业结构和出口结构的政策取向。
根据新的政策，重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由3%提高到7%；部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5%或%提高到3%。
商务部研究院研究员梅新育表示，农产品比较特别，刺激农产品出口是必要的。“一直以来，我国支持农产品出口的政策不多，出口退税调过两次，从5%到%到目前的3%，此外只有出口信用保险在提供出口信用保险时会给农产品出口企业一些优惠政策。”
中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心执行主任张永建认为，国家一直在扶持生物制药行业，这次又调高生物医药的出口退税率，非常有针对性。“提高退税，可以从产业政策上，先把生物医药扶起来，让其参与国际